С 2012 года в России довольно успешно действует программа «Земский доктор». За семь лет тысячи молодых специалистов воспользовались помощью государства для решения жилищного вопроса на новом месте работы. А медицинские организации в сельской местности пополнились квалифицированными работниками. За это время правительством проводилась работа по контролю за реализацией программы, в документы вносились коррективы.
Как обстоят дела в 2020 году? Об этом далее в статье.
О программе для сельских врачей
Суть инициативы правительства сводится к стимулированию переезда молодых врачей в сельскую местность.
По официальной статистике до начала действия этих мероприятий число врачей в российской глубинке сократилось за пять лет на 4%.
С другой стороны, ехать в деревню выпускники ВУЗов не желали по следующим причинам:
- небольшая зарплата;
- отсутствие жилья.
Для решения вышеозначенных проблем создана программа, которая направлена на решение жилищного вопроса сельских медиков, имеющих диплом о высшем образовании.
Желающие лечить деревенских жителей, в рамках программы, имеют право на получение одного миллиона рублей. Эта помощь не облагается налогом. В законе не указан целевой характер выплаты, сельский врач может распоряжаться выплатой по своему усмотрению.
Документальная база
Исполнение федеральной программы для сельских медработников регулируется ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании». В 2011 году в закон внесли изменения, касающиеся реформирования системы здравоохранения. Они описывают порядок и условия получения помощи врачами, переехавшим на работу в село.
За прошедшие годы в мероприятия были внесены изменения. Так, к 2016 году вырос возрастной ценз специалистов, подпадающих под их действие. Если в самом начале проект был рассчитан на молодежь до 25 лет, то теперь распространяется на врачей до 50 лет. Кроме того, в 2016 году расширился спектр населенных пунктов, где он действует.
С 2017 года на материальную поддержку от государства могут претендовать врачи, проживающие не только в сельских населенных пунктах, но и в поселках городского типа или рабочих поселках.
Цели программы для докторов
Правительство направляет финансы на обеспечение врачей материальной поддержкой при переезде в сельскую местность. Гражданин, получивший денежные средства сам решает как и на что их потратить. Скорее всего врач займется решением жилищного вопроса. Но это видимый результат работы проекта. Заложенные в него цели намного глубже.
Это:
- совершенствование системы оказания медицинских услуг населению;
- привлечение специалистов в село;
- трудоустройство молодых докторов;
- повышение уровня медицинского обеспечения жителей деревень;
- соцподдержка специалистов, согласившихся на работу в сельской местности.
Особенности финансирования
Немаловажными для участников любых федеральных и местных мероприятий оказываются бюджетные вопросы. Прежде чем рассчитывать на помощь, нужно узнать источники финансирования, чтобы убедиться в их состоятельности.
Программа для сельских докторов изначально оплачивалась солидарно. То есть, половину суммы давало федеральное правительство, остальное — местное. В 2016 году в этом вопросе произошли изменения.
К переменам привел мониторинг выполнения мероприятий, именуемых «Земский доктор» (2016). Оказалось, что программа для врачей реализуется в полной мере не во всех субъектах федерации. Контролем занимаются фискальные органы, Счетная палата РФ.
Так, хорошие результаты показали такие области, как:
- Московская;
- Смоленская;
- Калининградская;
- Томская;
- Иркутская;
- Волгоградская.
Другие регионы не трудоустроили ни одного врача. Вопрос упирается в невозможность обеспечения финансовой части. С целью устранения недостатков правительство в 2016 году решило взять на себя 60% бюджета программы, оставив местным властям только 40%. В дальнейших планах государство готово взять на себя финансирование 70% таких выплат.
Как стать участником «Земского доктора» в 2020 году
Вакансии участников программы создают региональные власти.
Чтобы переехать в село и получить подъемные, нужно сначала найти себе место. Для этого просматривайте официальные объявления. Когда найдете подходящее, обратитесь в медицинскую организацию с просьбой о трудоустройстве.
А подъемные вам выплатят, если подойдете по критериям, заложенным в законодательстве.
Критерии для потенциальных участников таковы:
- возрастной ценз — до 50 лет;
- высшее образование по медицинской специальности, включая пред или последипломную специализацию;
- заключение трудового договора с медучреждением, работающим в селе, сроком на пять лет;
- прибытие или переезд в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа.
- заключение договора с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта договор во исполнение условий программы.
Список необходимых документов
Потенциальному претенденту на миллион нужно хорошо подготовиться. Государству (представляющему его интересы специалисту) необходимо доказать ваше право на помощь.
Для этого требуются следующие документы:
- паспорт гражданина РФ (и ксерокопию) и документ об индивидуальном номере налогоплательщика (для подтверждения личности);
- копию договора с медучреждением сроком на пять лет;
- дубликат приказа о трудоустройстве;
- копия диплома об образовании, обязательно с указанием специализации;
- данные о месте проживания на селе;
- информация о счете в банке;
- заявление на постановку в очередь для получения помощи.
В процессе приема у специалиста вам предложат еще подписать согласие на заключение договора с Министерством здравоохранения.
Все указанные выше документы необходимо отксерокопировать и предъявлять с оригиналами.
Что делать, если невозможно добраться до отделения ФОМС
Современные госорганы дают возможность гражданам обратиться со своими заявлениями дистанционно. Если по каким-то причинам визит в отделение ФОМС невозможен, следует воспользоваться альтернативным вариантом:
- Собрать пакет документов и отправить почтой. Обязательно с уведомлением о получении. Бланки заявления и согласия на заключения договора следует взять на официальном сайте ФОМС.
- Обратиться в указанную организацию непосредственно через интернет. На официальном сайте ФОМС можно создать собственный кабинет, где заполнить бумаги, приложив к ним электронные копии документов.
Куда обращаться за выплатой
Работник медицинской организации, согласный переехать в сельскую местность, отвечающий вышеописанным критериям, должен обратиться с официальным заявлением в местное отделение Министерства здравоохранения.
В эту организацию нужно принести заявление, а также пакет документов. Для начала необходимо самостоятельно оценить, положена ли вам описываемая льгота.
Как быстро выплатят деньги
Финансирование подъемных осуществляется двумя бюджетами.
Тем не менее законодательно закреплено, что миллион обязаны передать доктору в течение тридцати дней. Срок отсчитывается со дня подписания договора с органами исполнительной власти.
Федеральная часть перечисляется в местный бюджет в течение трех суток. После этого исполнительные органы добавляют свою «долю».
Когда сумма сформирована, ее отправляют на указанный при подаче заявления счет.
Могут ли отказать
Мы не станем рассматривать случаи, когда в Министерство здравоохранения обращаются недобросовестные граждане, не имеющие права на денежную выплату. Отказ вполне вероятен, госслужащие могут ошибиться.
Если уверены, что миллион вам положен, то следует собрать такие документы:
- Копию поданного ранее заявления. Ее желательно взять во время приема. Если обращались через интернет — распечатайте из своего кабинета. Либо уведомление о получении адресатом вашего письма.
- Ответ из отделения ФОМС об отказе.
Эти документы, а также весь пакет, который был предоставлен ранее, прилагается к заявлению в вышестоящую организацию либо в правоохранительные органы, с просьбой разобраться в ситуации.
Ответственность получателя подъемных
Докторам, заключающим договор с Минздравом России, следует понимать, что миллион просто так не дают. Эти люди берут на себя обязательства, заключающиеся в работе в селе в течение как минимум пяти лет.
Переезд в иное село в том же регионе допустим. Но это следует согласовать с организацией, выдавшей подъемные.
Даже если врача призовут на службу в армии, то ему придется выбрать:
- вернуть часть денег пропорционально неотработанному периоду времени из отведенных 5 лет,
- возобновить контракт после возвращения из армии и отработать оставшийся период.
Кроме того, деньги не придется возвращать, например, если в медицинской организации произошло сокращение штата и врач, получивший денежную помощь, попал под сокращение. Это также касается случаев ликвидации медицинской организации. К таким случаям можно отнести смерть работника или признание его полностью неспособным к трудовой деятельности, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой деятельности.
Нюансы реализации программы для сельских докторов в России
Потенциальные сельские труженики от медицины зачастую сталкиваются с вопросами, которые не рассмотрены в официальных разъяснениях ФОМС.
Так, люди интересуются, что делать семьям, состоящим из врачей? Сколько подъемных им выплатят? Как им правильно поступать, чтобы не потерять своих возможностей?
Повторимся, в описываемом проекте участвует сельский врач. То есть он написан для врача. О семейных связях в документах ничего не указано. Каждый из докторов имеет право на миллион.
Если два врача поженились, решили переехать в глубинку, то каждый из них должен выполнить следующие действия:
- Собрать пакет вышеуказанных документов.
- Обратиться с заявлением в отделение Министерства здравоохранения.
Молодые женщины-врачи, получившие подъемные, волнуются, не заберут ли у них деньги, если они решат рожать детей. В этом случае трудовые отношения не прерываются. Пока женщина находится в декрете и отпуске по уходу за ребенком, ее ждут в больнице (сохраняют место). Следовательно, никто у нее денег не отберет.
Результаты и перспективы программы
Правительство России регулярно подводит промежуточные итоги влияния подъемных на медицинское обслуживание жителей села. Выводы делаются в основном положительные.
По данным статистики, более 20 тыс. специалистов уже переехало в деревню, воспользовавшись подъемными для приобретения жилья. Некоторые субъекты федерации полностью обеспечили сельских граждан квалифицированными медиками.
С учетом положительных результатов программы принято решение продлить ее действие на 2018 год.
Результаты программы в Крыму
В регионах Крыма по программе “Земский доктор” в 2018 году работали более 50 работников здравоохранения.
Они получили компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей. В медицинских организациях приступили к работе 26 специалистов.
Финансирование программы в 2018 году осуществлялось за счет средств территориального отделения Фонда ОМС и средств республиканского бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Планы на будущее
Каждый год в России увеличивают финансирование помощи эскулапам, переезжающим в деревню. Так, в 2013 г. Оно составляло 2,8 млрд, р.; в 2015 — 3,2 млрд. р.; в 2016 — 4 млрд. р.
На 2020 год планируется выделить еще больше средств для улучшения медобслуживания сельского населения.
Свыше 230 медиков трудоустроены в селах Дагестана в 2019 г. по программам “Земский доктор” и “Земский фельдшер”. Последняя предназначена для тех, кто хочет трудоустроиться в ФАПах или в службе скорой помощи.
С 2020 г. планируется убрать действующие ныне возрастные ограничения для участия в программе.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию. Подписывайтесь на наши обновления!
Возможно ли, участвуя в программе “Земский доктор” в Калужской области, получить миллион и потратить его на покупку жилья в другой области (Московской) ??
Точные условия участия в программе оговариваются каждым регионом-участником программы самостоятельно. Обратитесь с этим вопросом в Минздрав или Департамент здравоохранения по месту работы.
Есть возможность работать, по трудовой ставке в сельской местности и внешним совместителем в городе. Не будет ли это нарушением программы? И не наказуемо ли это?
Точные условия участия в программе оговариваются при заключении с Вами трудового договора с правом на участие в такой программе. Автоматически программа не действует. Каждый регион самостоятельно определяет конкретные детали реализации программы.
Дискриминация налицо. Мне 52 года. До пенсии 8 лет. Я не подхожу под эту программу. Почему так?
С 2020 г. планируют убрать существующие возрастные ограничения.
В статье прописано, что возможен переезд в другое село этого же района, а если муж военный и его переводят в другой район данного региона, и жена устраивается на работу врачом в новом населенном пункте? Ведь выплаты идут с ФОМС.
Статья написана по обобщенной информации. Конкретные данные (условия участия в программе) содержатся в региональных НПА. Детализированные правила участия оговариваются также в соглашении, заключаемом с работником (участником такой программы). Более того, далеко не все регионы принимают участие в программе. Если Вы планируете участвовать в указанной программе – обратитесь в Департамент здравоохранения по месту работы (предполагаемого участия) для уточнения возможности участия в программе и ее условий.
Здравствуйте иностранцы могут участвовать в этой программе с высококвалифицированным дипломом Российской Федерации?
В общих правилах нет условий о гражданстве РФ у участника. Однако стать участником может не любой желающий, а только тот, с кем будет заключен соответствующий договор.
Здравствуйте, если у меня сельская прописка, я могу участвовать в программе?
Или городская прописка обязательна?
Сколько лет нужно быть прописанным в городе что бы участвовать в данной программе?
Детализация участия в программе оговаривается в региональных актах. Не все регионы участвуют в программе. Обратитесь в Департамент здравоохранения по месту работы с вопросами о наличии такой программы и возможности участия в ней.
Мой регион участвует. Вопрос в том, получу ли я льготы, если изначально буду прописан в поселке?
Скорее всего, нет, поскольку в программе указано, что речь идет о медработниках, прибывших в определенный период времени (начиная с 2016 г.) на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или переехавших в такой населенный пункт из другого.
Здравствуйте! Возможно ли участие в данной программе повторно, если уже отработал миллион? И, если да, то в другой области или можно в той же, но в другом районе?
Ч. 12.1 и ч. 12.2 ст. 51 ФЗ от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» какого-либо запрета на повторное участие и получение единовременной выплаты не содержит. Однако в госпрограмме «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, указано, что выплата предоставляется однократно.
Если указано, что выплата единовременная, то и получить ее можно 1 раз.
Единовременная означает, что она не ежемесячная, выплачиваемая сразу, а не получаемая только один раз. Это разные понятия. Выплаты на детей тоже бывают единовременные, но при рождении нового ребенка выплачиваются вновь. То есть, все зависит от конкретных обстоятельств и правовых условий.
Здравствуйте. Могу ли я участвовать в программе “Земский доктор” и получить миллион, если уже прописан в данной местности и имею в собственности недвижимость?
Нет, программа рассчитана только на тех, кто только прибыл для работы или переезжает в новую местность сельского или иного подобного типа.
Я работала до 2013 года врачом в сельской местности , затем переехала в город другой области, теперь хочу вернуться на прежнее место и работу , могу ли я рассчитывать на компенсаторную выплату, недвижимости на старом месте нет, прописка городская
Уже неоднократно пояснялось. Программа действует не во всех регионах. И даже если она есть в Вашем регионе – принять участие могут не все, а только те, с кем заключено соответствующее соглашение. Обратитесь в Департамент здравоохранения с этим вопросом в местности, где планируете работать.
Мне 56 лет. В 2016 году приехал в ЦРБ и устроился на на вакантную должность(стоматолог-терапевт). Миллиона не мог получить -великовозрастной… Пишут, что с 2020 года возрастной ценз снимут.Смогу ли я тогда получить свой млн? Или мне придется куда-то переехать?
Да, выплаты полагаются только вновь прибывшим на работу или переехавшим из других районов.
В моей родной деревне ФАПа нет. Но есть хорошее пустующее здание конторы бывшего совхоза. Есть все коммуникации. Я хотел бы приобрести это здание у собственников, сделать перепланировку и ремонт. Организовать врачебную сельскую амбулаторию. Поскольку участок большой, несколько деревень без мед.работников. Хотел бы купить машину скорой помощи. А кадры для работы я найду. Работал и организатором и практическим врачом.
А вопрос-то Ваш в чем заключается?
если я получила миллион по программе *земский доктор*, но решила уволиться с данной организации и вернула миллион, имею ли я право участвовать в этой программе и получить миллион в этой же области, но в другом городе по программе
Согласно госпрограмме «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, выплата предоставляется однократно.
Добрый день, подскажите пожалуйста, имею ли я право принять участие в программе “Земский доктор”, если основной срок обучения проходил по целевому набору, а ординатуру на коммерческой основе за свои деньги?
1. Не все регионы участвуют в этой программе.
2. Точные правила участия определены в региональных НПА.
3. Обратитесь в Департамент здравоохранения за подробной консультацией.
Можно ли участвовать в программе, если не имеешь высшее образование? Закончил колледж, по специальности акушерское дело
1. В программе могут участвовать врачи и фельдшеры.
2. Сама программа есть не во всех регионах. Конкретные условия участия в ней оговариваются в региональных НПА.
Здравствуйте.
Программа распространяется на лиц, изначально проживающих в сельской местности?
Или нужно оформлять городскую прописку?
Нет, программа распространяется только на тех, кто недавно приехал в сельскую местность и трудоустроился впервые или переехал из другой местности.
Доброго времени суток! Подскажите пожалуйста, я уже отработал в регионе по программе “Земский доктор”, можно оформиться в другом регионе повторно?
Согласно госпрограмме РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, выплата предоставляется однократно.
Благодарю за ответ!
Здравствуйте..
Если молодая замужняя девушка устроилась на работу по программе как положено и после некоторое время родила ребенка, и ушла в декрет; тот промежуток времени, пока она в декрете, считается за время договора или нет?
По общим правилам считается только фактическое время отработки. Но точные условия оговорены в региональном НПА и Вашем соглашении, которое Вы должны были заключить для участия в программе.
Я прописан в г. Ставрополе сейчас переехал в село Арзгир Ставропольского края и заключил договор с местной больницей на то, что в течении 2 лет больница будет платить за моё обучение – на психиатра и затем после окончания обучения я должен отработать 3 года в селе Арзгир психиатром….ВОПРОС: После получения диплома Психиатра могу ли я претендовать на миллион…по всем остальным критериям я подхожу – обучался в Волгоградском МЕДЕ 8 лет
Чтобы получить деньги, нужно точно также заключить соглашение, но уже в рамках программы “Земский доктор”. Программа действует не во всех регионах.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, я работаю доктором в учреждении (относится к городу), хочу перейти в другое структурное подразделение (село) и получить миллион, возможно ли это? Вопрос в том, что эти 2 структурных подразделения относятся к одному учреждению, один главный врач?
И второй вопрос: сделать нужно переводом или увольнением?
Спасибо за ответ
См. http://lgoty-vsem.pro/posobie/programma-zemskij-doktor.html#comment-3377
В марте меня пригласили на работу в Приморский край по программе “Земский доктор” в один из пгт. Когда приехал 10 марта, мне сказали, что программу пока Москва Минздрав остановил. Я 2 нед. без работы, что мне делать?
Обратитесь с этим вопросом напрямую в Министерство здравоохранения.
Добрый день! Получил миллион по программе. ОТРАБОТАЛ 5 ЛЕТ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ. Год как прошел срок. В данном месте работать больше, нет желания. Возможно по второму разу завернутся в другом районе области.
Нет. Участвовать в программе можно только 1 раз.
Здравствуйте, участвовала в проекте земский доктор, получила миллион, могу ли повторно участвовать в программе в другой области?
Нет.
Добрый день, подскажите пожалуйста, если я работая в большом городе, буду совмещать работу в сельской местности, мне могут выплатить земский миллион?
Для участия в программе нужно переехать в сельскую местность из города. Если Вы будете жить в городе, то это не будет считаться переездом. Кроме того, не во всех регионах действует данная программа.
Мне 59 лет. Подхожу по возрасту для программы Земский доктор?
В 2020 г. сняты возрастные ограничения.
15 лет тому назад врач работала после окончания учебного заведения на селе, проработав 2 года по семенным обстоятельствам переехала в город. По истечении столько времени имеет ли право на возвращение в село по программе земский доктор
Трудоустройство должно изначально проходить в рамках программы.
Мтгу ли я учавствовать в прогамме Земский доктор. С высшим фармацевтическим образованием?
Нет, в программе могут участвовать только лица с высшим и средним медицинским образованием.
Могу ли я отработав по программе «Земский доктор» 3 года уволиться по собственному желанию, так как хочу поступить в ординатуру, и вернуть при этом часть денег пропорционально неотработанному?
Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: возвратить в бюджет субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Имеют ли право выпускники мединститута 2020 года участвовать в программе Земский доктор без сертификата, ПАС была официально перенесена на январь 2021 года, имея только диплом специалиста?
Конкретные условия участия в программе оговариваются в соответствующих региональных актах и заключаемых письменных соглашениях об участии.
Могу ли я уволиться после 3 лет работы по программе Земский доктор по собственному желанию, так как хочу поступать в ординатуру, и вернуть часть денег?
На Ваш аналогичный вопрос уже предоставлен ответ ранее.
добрый день, а сейчас говорят дают более 1 млн, где и как искать эту информацию
Информация о действующей в регионе программе размещается на сайте соответствующего министерства, департамента. В данном случае – Министерства (Департамента) здравоохранения.
Здравствуйте, а покупка жилья возможна в другом регионе, не в том регионе где работаешь?
Конкретных условий о реализации единовременной выплаты в ПП РФ от 26 декабря 2017 года N 1640 Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие здравоохранения” нет.
Здравствуйте. Скажите пожалуйста, могу ли я получив деньги от программы «Земский доктор», встать ещё на очередь как молодой специалист на получения жилья.
Я замужем, нам до 35 лет стаж работы 2 года и есть один ребёнок и мы нуждаемся в жилье.
Если такая программа есть в регионе Вашего проживания и Вы соответствуете ее условиям, то да.